綠水青山環(huán)繞金山銀山 廣安“一號工程”的抉擇 ---- 《四川經(jīng)濟日報》
發(fā)布時間：2015/11/04
瀏覽量：2144
來源：四川經(jīng)濟日報 記者：余萍 侯云春 實習記者喻鳳 時間：2015年11月2日
編者按
綠色是美麗中國的基本色調(diào)和核心元素。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的不斷進步，以綠色為代表的生態(tài)文明已經(jīng)成為關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。黨的十八大報告明確指出，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
習近平總書記曾指出，我們追求人與自然的和諧、經(jīng)濟與社會的和諧，通俗地講就是要“兩座山”：既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。
既要金山銀山，又要綠水青山！面對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙重任務，廣安沒有選擇環(huán)境保護“讓道”經(jīng)濟發(fā)展的做法，而是把環(huán)境治理提升到與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境治理雙贏的和諧之路。
近年來，廣安經(jīng)濟發(fā)展日新月異，一年上一個新臺階。廣安470萬干部群眾共同用汗水和智慧交出了一張張亮眼的成績單。
統(tǒng)計顯示，廣安去年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值919.6億元，增長10.2%，增速居全省第2位；全社會固定資產(chǎn)投資、服務業(yè)增加值增速均居全省第1位；地方一般公共預算收入、城鄉(xiāng)居民收入增速均居全省第5位，主要經(jīng)濟指標增速位居全省前列。
然而，不愿安枕于過去的成績之上，強勢崛起的廣安努力尋求一劑“靈丹妙藥”，以積蓄起更大的發(fā)展能量，實現(xiàn)新一輪的跨越騰飛。
2014年，廣安的“一號工程”——“潔凈水”行動橫空出世。
在四川乃至整個西部地區(qū)，將經(jīng)濟建設作為“一號工程”的市（州）有很多，而將改善環(huán)境作為第一要務并明確為“一號工程”的城市卻為數(shù)不多。廣安石破天驚的做法，給外界帶來了極大沖擊力。人們不禁問：廣安為何如此？
在廣安主要領導看來，當前，區(qū)域之間的競爭越來越激烈，區(qū)域競爭不僅僅是城市規(guī)模、實力、水平的競爭，也是城市環(huán)境、文化和形象的競爭，欲在激烈的競爭中搶得先機，就必須讓經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善兩翼齊飛。
于是，面對全省萬馬奔騰的發(fā)展勢頭，廣安獨辟蹊徑地選擇了“潔凈水”行動，以期為發(fā)展聚勢、為競爭破題。一場承載著廣安經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展重任的治水之戰(zhàn)，蓄勢而發(fā)。
治水之戰(zhàn)破題可持續(xù)發(fā)展
“潔凈水”行動是一次謀定而后動的戰(zhàn)略出擊。
“讓每一滴水都晶瑩潔凈！”2014年8月，廣安市委市政府經(jīng)過充分考量、慎重決策，舉全市之力開展了以城鄉(xiāng)生活污水處理、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、江河湖庫內(nèi)源治理、生態(tài)修復、飲用水安全保障八大專項行動為主要內(nèi)容的“潔凈水”行動，依法治水、科學治水、全民治水，全面改善“水系、水面、水質(zhì)、水岸”環(huán)境質(zhì)量。
緣何開展這場“潔凈水”行動？廣安市委常委、政法委書記、潔凈水行動總指揮肖雷坦言：“這是水污染問題倒逼出來的抉擇?！?br />
隨著廣安經(jīng)濟快速發(fā)展，水污染積重較深、治理欠賬較多的問題日益凸顯。全市中小河流和湖庫普遍受到污染，部分水體甚至達到劣五類水質(zhì)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥、農(nóng)藥，造成產(chǎn)生面源污染；農(nóng)村生活污水直排，規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物偷排，飲用水源網(wǎng)箱養(yǎng)魚盛行，工業(yè)污染和城鎮(zhèn)生活垃圾污染難以遏制，導致農(nóng)村清澈的河水不見了，鄉(xiāng)愁記憶找不到了，嚴重影響了廣安經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
全面治水，是老百姓最突出的要求，是老百姓最期盼的行動。
加強生態(tài)文明建設，亦是國家戰(zhàn)略濃墨重彩的一筆。黨的十八大報告提出，大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。在黨的十八屆三中全會上，習近平總書記提出了山水林田湖是一個生命共同體的理念。
生態(tài)文明建設上升至國家戰(zhàn)略，使得生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位更加明確。為此，廣安市委市政府搶抓機遇，主動作為，以“潔凈水”行動破題廣安可持續(xù)發(fā)展。
廣安市委市政府痛下決心，把水生態(tài)環(huán)境改善作為硬指標倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，提出以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以保障和改善民生為出發(fā)點，按照政府引導、市場參與，因地制宜、綜合治理，依靠群眾、務求實效的原則，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，把政策措施與技術措施相結(jié)合、重點領域和重點流域相結(jié)合，依法治水，科學治水，全民治水，全面改善“水系、水面、水質(zhì)、水庫”環(huán)境質(zhì)量。
“一把手工程”讓治水破格升級
說起“潔凈水”行動，不得不提一個人——廣安市委書記侯曉春。正是以他為首的決策層高度重視和全力推動，“潔凈水”行動才得以超常規(guī)破格升級為“一號工程”。
2008年，剛到廣安擔任市長的侯曉春就把治理水環(huán)境作為抓全局工作的“牛鼻子”，對市域內(nèi)主要河流、水庫等水環(huán)境進行治理，并取得明顯成效。
履新市委書記之后，侯曉春提出“長治久安，從水抓起”的科學發(fā)展理念。
在他看來，環(huán)境污染重，是推進轉(zhuǎn)型升級、追趕跨越進程中的一大難題，這個“坎”跨不過去，經(jīng)濟發(fā)展就不可持續(xù)，老百姓的生活質(zhì)量就會大打折扣?！氨仨殘猿职焉鷳B(tài)建設擺在突出位置，切實加強環(huán)境治理?！?br />
2014年8月26日，侯曉春主持召開專題辦公會，對全市“潔凈水”行動進行安排部署，力爭通過五年的努力，全面改善廣安水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾飲用水安全，促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
這次會議成為“潔凈水”行動全面啟動的信號，在全市鋪開。把經(jīng)濟發(fā)展和改善民生相結(jié)合，成為“感恩小平·中國夢在廣安”活動的延續(xù)。
成效，從行動中來。為推進“潔凈水”行動，以書記、市長為首的決策層密集行動起來：
8月2日，書記侯曉春深入岳池縣，就“潔凈水”行動進行專題調(diào)研。
8月4日，市長羅增斌率隊到岳池、武勝召開五排水庫及長灘寺河流域污染治理議案提案現(xiàn)場辦理會。
9月4日至5日，侯曉春率廣安考察團赴浙江，就生態(tài)文明建設、美麗鄉(xiāng)村建設和“五水共治”等情況進行深入考察。
9月16日，侯曉春在研究中信集團來廣安投資合作有關事宜的專題辦公會上要求，積極探索與中信集團等合作實施“PPP”模式，全面扎實推進生態(tài)城市建設，切實做好水環(huán)境綜合治理和水污染防治工作。
9月24日至25日，侯曉春、羅增斌帶隊赴貴陽，考察南明河水環(huán)境綜合整治項目。
9月27日，侯曉春率隊深入華鎣市（縣級市）調(diào)研時強調(diào)，要按照習總書記“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，切實把農(nóng)村環(huán)境治理和幸福美麗新村建設、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有機結(jié)合，扎實開展好“潔凈水”行動，走出一條適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新路，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
10月9日，侯曉春在與前來廣安考察的中信集團客商座談時強調(diào)，各級各部門要進一步解放思想，抓住機遇，以改革為動力，科學編制好“潔凈水”行動等合作實施方案，全方位、多領域地加強與中信集團的合作，做到公益與產(chǎn)業(yè)同步推進，努力把廣安的水環(huán)境綜合治理打造成國內(nèi)領先、國際一流的“PPP”項目典范，實現(xiàn)互利共贏，造福子孫后代。
……
一時間，“潔凈水”行動成為廣安最熱詞匯。
廣安市委、市政府主要領導如此密集地召開專題會議、調(diào)研、考察，釋放出強烈信號——廣安將以必勝的決心，打響這場攻堅戰(zhàn)！
“潔凈水”行動的樣本意義
睿智的抉擇，映射出一個城市的未來。
這抉擇，是一次肩負重任的探路。
在區(qū)域發(fā)展中，是以經(jīng)濟優(yōu)先還是環(huán)境優(yōu)先，面對這個兩難的選擇，廣安以“潔凈水”行動完美作答。
“潔凈水”行動以保障和改善民生為出發(fā)點，以推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為落腳點。其重要意義在于，這不僅僅是一個城市的發(fā)展選擇，更是一次前所未有的探路之旅。它是對生態(tài)文明國家戰(zhàn)略的生動實踐，也將成為一個經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善同頻共振的樣本經(jīng)驗。
在侯曉春看來，廣安開展“潔凈水”行動，在貫徹落實黨中央、國務院決策部署上走在了全省及全國前列，對廣安市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資等工作具有巨大推動作用。
這抉擇，是一個實現(xiàn)多贏的轉(zhuǎn)折。
在廣安決策者看來，以治水為突破口，做好“水文章”，全面開展生態(tài)環(huán)境治理，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，既讓群眾得實惠，又能讓城市謀發(fā)展。
事實也印證了他們的觀點。綠水青山成為集聚資本、技術和人才的重要載體，讓廣安更具吸引力，客商看中了其良好的生態(tài)環(huán)境，紛紛到此投資興業(yè)，廣安發(fā)展進入歷史最好時期。
這抉擇，是一場意義深遠的棋局。
在推進“潔凈水”行動中，廣安在下更大的一盤棋——治水與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級互動。
為加快推進重污染行業(yè)的整治提升和搬遷工作，切實淘汰落后產(chǎn)能，廣安對沒有污水處理設施、不能截污納管、又拒絕整治或搬遷的重污染企業(yè)，采取了關、停等措施，確保工業(yè)等重點行業(yè)污染治理到位。截至目前，全市累計淘汰關停造紙、印染、化工企業(yè)15家、原地整治提升8家；依法調(diào)整劃定禁限養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場一律關停或搬遷，限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場依法限期整治，宜養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場確定養(yǎng)殖規(guī)模、推進轉(zhuǎn)型升級。
思路的睿智、理念的高端，必然促進城市發(fā)展的高端化。
“潔凈水”行動實施一年來，廣安迎來的是生態(tài)環(huán)境愈加“原生態(tài)”，經(jīng)濟社會愈加“增量提質(zhì)”，美麗而又富足的宜居、宜業(yè)、宜游的新廣安，將夢想照進了現(xiàn)實。
微信關注中蓉投建
了解更多及時信息
