把良好湖泊保護(hù)打造成生態(tài)文明示范窗口 ----《中國環(huán)境報(bào)》
發(fā)布時(shí)間：2015/09/28
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把良好湖泊保護(hù)打造成生態(tài)文明示范窗口
來源：中國環(huán)境報(bào) 記者：王昆婷 時(shí)間：2015-09-28
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于水污染防治和湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系列部署要求，9月24日至25日，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧赴云南省大理白族自治州和昆明市考察調(diào)研，深入了解洱海、滇池等湖泊生態(tài)環(huán)境綜合整治和保護(hù)情況，并主持召開水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)座談會(huì)，結(jié)合落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱 “水十條”)安排部署湖泊流域環(huán)保工作。陳吉寧強(qiáng)調(diào)，湖泊保護(hù)是我國水污染防治的重中之重，是保障飲用水水源地安全的重中之重，也是給后代留下有價(jià)值的生態(tài)系統(tǒng)的重中之重，要堅(jiān)持以質(zhì)量改善為核心，撬動(dòng)全社會(huì)力量，共同推進(jìn)湖泊流域水污染防治，把良好湖泊保護(hù)打造成生態(tài)文明示范窗口。
洱海素有“高原明珠”之稱，是我國湖泊保護(hù)的重要方面。今年1月，習(xí)近平總書記視察洱海保護(hù)治理工作時(shí)指出：一定要把洱海保護(hù)好，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。他提出“立此存照”，叮囑一定要改善好洱海水質(zhì)。李克強(qiáng)總理、張高麗副總理也就水污染防治、洱海等湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作作出一系列重要批示。帶著中央領(lǐng)導(dǎo)同志對洱海保護(hù)的明確要求和殷切期望，9月24日，陳吉寧來到大理市雙廊鎮(zhèn)、上關(guān)鎮(zhèn)、喜洲鎮(zhèn)和灣橋鎮(zhèn)古生村，以及洱源縣西湖濕地等處，現(xiàn)場察看洱海流域綜合整治、截污治污、濕地建設(shè)、垃圾處置等情況和蒼山十八溪治理及蒼山水資源統(tǒng)籌利用情況。在雙廊鎮(zhèn)，陳吉寧詳細(xì)詢問流域綜合整治進(jìn)展并察看水質(zhì)。隨后他走進(jìn)一家客棧，老板楊志榮熱情地介紹了自家客棧生活污水的處理情況。楊志榮說：“我們第一次修的排污管道不合格，環(huán)保部門的技術(shù)人員還專門趕來進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，現(xiàn)在廚房污水、生活污水的處理便捷多了，客棧的環(huán)境變得更好了，經(jīng)營情況也蒸蒸日上?！标惣獙幝牶蠛芨吲d，叮囑大家要保護(hù)好美麗家園。在洱源縣和喜洲鎮(zhèn)，陳吉寧沿著岸邊察看水質(zhì)情況，詢問藍(lán)藻治理工作進(jìn)展，同正在工作的河道管理員和周邊的村民攀談，肯定沿岸保護(hù)治理取得的成績，并提出改進(jìn)意見和要求。
滇池治理是我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水污染治理的標(biāo)志性工程。9月25日，陳吉寧來到昆明，察看滇池外海水質(zhì)、海東濕地“四退三還”及呈貢新區(qū)生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)等情況。陳吉寧表示，近年來，滇池水質(zhì)企穩(wěn)向好，污染物平均濃度降低，流域生態(tài)環(huán)境已有改觀。下一步，要繼續(xù)加大滇池保護(hù)和治理力度，在資金和政策上給予重點(diǎn)支持，推動(dòng)滇池治理實(shí)現(xiàn)新突破。
考察調(diào)研期間，陳吉寧主持召開水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)座談會(huì)，交流推廣洱海等湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合落實(shí)“水十條”安排部署湖泊流域環(huán)保工作。
陳吉寧說，今年以來，黨中央、國務(wù)院就生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)做出了一系列重大決策部署，相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》兩個(gè)重要文件，繪制了生態(tài)文明建設(shè)藍(lán)圖，為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提供了制度保障。中央一系列決策部署，對全國環(huán)境保護(hù)、水污染防治以及湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了方向和遵循。湖泊保護(hù)是我們的責(zé)任所在，要切實(shí)提高對環(huán)境保護(hù)重要性艱巨性緊迫性的認(rèn)識(shí);樹立正確的自然觀、世界觀和政績觀，平衡和處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系;以環(huán)境質(zhì)量的改善作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)尺，把握好質(zhì)量與總量的關(guān)系;嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，營造公平公正的市場競爭機(jī)制;健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，讓保護(hù)者受益、讓損害者受罰。各地要切實(shí)把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的新決策新部署新要求上來，認(rèn)真貫徹落實(shí)到湖泊保護(hù)工作實(shí)踐中，推動(dòng)湖泊保護(hù)工作再上新臺(tái)階。
陳吉寧指出，在湖泊保護(hù)工作中，各地要相互學(xué)習(xí)借鑒，推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升我國水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平?？偨Y(jié)洱海保護(hù)的典型經(jīng)驗(yàn)，一是黨政同責(zé)、高度重視，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，用洱海水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)倒逼經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。二是真抓實(shí)干、功不在我，各屆政府持續(xù)推動(dòng)洱海保護(hù)工作，各項(xiàng)措施穩(wěn)步推進(jìn)，保護(hù)成效逐漸顯現(xiàn)。三是突出制度建設(shè)、落實(shí)各方責(zé)任，實(shí)施精細(xì)化管理，全面推行覆蓋洱海全流域的“五級(jí)網(wǎng)格化”管理責(zé)任制度，層層細(xì)化落實(shí)責(zé)任單位。四是解放思想、創(chuàng)新方式，積極通過政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式、加強(qiáng)信息公開等，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與保護(hù)。
陳吉寧表示，良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)在生態(tài)文明建設(shè)全局中處于重要地位，具有示范窗口作用。洱海保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了我們做好下一階段湖泊生態(tài)保護(hù)工作的信心。但湖泊保護(hù)面臨的總體形勢仍不容樂觀，尤其是水質(zhì)較好湖泊所在地區(qū)普遍面臨較大發(fā)展壓力，水質(zhì)好轉(zhuǎn)所要求的科學(xué)手段也更高。結(jié)合“水十條”的落實(shí)工作，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，湖泊(水庫)流域環(huán)境保護(hù)工作要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：
一要科學(xué)治污，完善湖泊流域生態(tài)保護(hù)體系。各地要科學(xué)制定“水十條”落實(shí)方案，提出有效目標(biāo)，提高方案的針對性和可操作性，腳踏實(shí)地推進(jìn)落實(shí)工作。要加強(qiáng)科技支撐，做到科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、科學(xué)、精細(xì)、有效治污，節(jié)約時(shí)間和資金成本，提高治污效率，增強(qiáng)社會(huì)對改善水環(huán)境質(zhì)量的信心。二要預(yù)防為主，優(yōu)化湖泊保護(hù)空間。水質(zhì)較好湖泊保護(hù)工作正處于“知易行難”階段，保護(hù)工作的重要性深入人心，但妥善處理保護(hù)與發(fā)展關(guān)系的有效措施還不多。這要求水質(zhì)較好湖泊所在地區(qū)吸取已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極保護(hù)生態(tài)空間，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格水域岸線用途管制，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防為主，切實(shí)做到在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，避免走“先污染后治理”的老路。三要完善地方標(biāo)準(zhǔn)，尊重每個(gè)湖泊流域自身的自然規(guī)律。受海拔、光照、換水周期、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等因素影響，我國各地區(qū)湖泊特質(zhì)各有不同。要深入研究湖泊保護(hù)規(guī)律，針對湖區(qū)不同特質(zhì)，完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，分區(qū)分類研究提出有針對性的保護(hù)措施。四要加大投入，建立湖泊保護(hù)長效機(jī)制。要強(qiáng)化激勵(lì)和約束，兼顧社會(huì)效應(yīng)、環(huán)境效益、投資效率，把水污染防治資金用在“刀刃”上;要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過政府和社會(huì)資本合作(PPP)、第三方治理等模式，積極吸引社會(huì)資本參與湖泊水污染防治工作。五要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)湖泊保護(hù)社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化湖泊流域行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，提高基層監(jiān)測、執(zhí)法能力，推動(dòng)環(huán)境守法成為新常態(tài)。六要加強(qiáng)信息公開和宣傳教育，構(gòu)建上下結(jié)合、全民行動(dòng)、共同推進(jìn)的湖泊流域水污染防治格局。
陳吉寧最后表示，我們要按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，堅(jiān)持以質(zhì)量改善為核心，深化改革，強(qiáng)化創(chuàng)新，謀之以嚴(yán)、行之以實(shí)，全面推進(jìn)湖泊流域水污染防治各項(xiàng)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)全國水環(huán)境治理與保護(hù)目標(biāo)，為建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。
調(diào)研期間，陳吉寧會(huì)見了云南省委書記李紀(jì)恒、省長陳豪，就云南生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了交流。陳吉寧說，云南省各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，黨政同責(zé)，真抓實(shí)干，以又嚴(yán)又實(shí)的精神，扎扎實(shí)實(shí)踐行生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)值得借鑒推廣。下一步的任務(wù)仍十分艱巨，希望云南省不松勁、不懈怠，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，切實(shí)統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)。環(huán)境保護(hù)部將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在云南考察時(shí)的重要指示精神，支持云南把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、治理好，努力成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。
環(huán)境保護(hù)部副部長翟青、云南省副省長劉慧晏參加上述活動(dòng)。
環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志參加調(diào)研。部分中央財(cái)政重點(diǎn)支持湖泊所在省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)主要負(fù)責(zé)同志，部分中央財(cái)政重點(diǎn)支持湖泊及云南洱海所在主要地市(區(qū)、州)人民政府主要負(fù)責(zé)同志參加洱海調(diào)研和座談會(huì)。
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