南北“4+8”地區(qū)綠色發(fā)展座談會(huì)暨論壇——中國(guó)開(kāi)發(fā)性金融促進(jìn)會(huì)
發(fā)布時(shí)間：2016/10/12
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南北“4+8”地區(qū)綠色發(fā)展沙龍
10月10日，由中國(guó)開(kāi)發(fā)性金融促進(jìn)會(huì)和贛州市人民政府聯(lián)合主辦，中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院藍(lán)迪國(guó)際智庫(kù)、亞太旅游協(xié)會(huì)聯(lián)合協(xié)辦的南北“4+8”地區(qū)綠色發(fā)展論壇在贛州召開(kāi)。來(lái)自內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧北方4省區(qū)和福建、江西、湖南、四川、廣東、廣西、貴州、云南等南方8省區(qū)的地方政府、企業(yè)代表、專家學(xué)者、媒體代表近500人參加了會(huì)議。
會(huì)上還圍繞綠色規(guī)劃、生態(tài)扶貧、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等議題舉辦了沙龍活動(dòng)，亞太旅游協(xié)會(huì)大中華區(qū)主任吳波作為主持人組織了專家討論。中央黨校孫要良教授、社科院王曉毅教授、中國(guó)投資協(xié)會(huì)投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)促進(jìn)中心張宏君、中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)董事長(zhǎng)侯鋒、藍(lán)城集團(tuán)總規(guī)劃師胡劭平、贛州市發(fā)改委主任黃明哲分別闡述了觀點(diǎn)，并進(jìn)行了交流。
中央黨校孫要良教授指出
綠色發(fā)展不是簡(jiǎn)單的種種樹(shù)、除除草，而是涉及到空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和文化生產(chǎn)等多個(gè)方面。生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展要真正落地，第一個(gè)方面要綠化頭腦，綠色生態(tài)要反映到核心價(jià)值觀上面。第二個(gè)是綠化經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境治理有一定關(guān)系，以創(chuàng)新引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)：中國(guó)制造讓位于中國(guó)智造，世界工廠讓位于世界芯廠。第三是綠化空間，要共同利用好主體功能區(qū)規(guī)劃，布局好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三類(lèi)，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。第四是綠化制度，更多運(yùn)用價(jià)格機(jī)制、金融機(jī)制、產(chǎn)品認(rèn)證體系等經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)手段，改革生態(tài)文明建設(shè)的治理體系，解決力道分散、溫柔執(zhí)法、社會(huì)參與不足等問(wèn)題。第五是“綠化利益關(guān)系”，形成“保護(hù)者得補(bǔ)償、受益者付費(fèi)、損害者賠償”的合理常態(tài)機(jī)制，不能讓重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)“餓著肚子看風(fēng)景”。
社科院王曉毅教授指出
贛州生態(tài)保護(hù)做得非常好，但同時(shí)江西省超過(guò)三分之一的貧困縣也在贛州。如通過(guò)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)綠色扶貧，值得認(rèn)真思考。我們講生態(tài)保護(hù)，不是讓一個(gè)地區(qū)的人做犧牲，也不能簡(jiǎn)單通過(guò)生態(tài)移民等方式來(lái)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，而應(yīng)通過(guò)探索、推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來(lái)引導(dǎo)利益受損者走出困境。這種補(bǔ)償包括國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，也包括加強(qiáng)基層設(shè)施建設(shè)、引入新的商業(yè)模式來(lái)推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，通過(guò)改善道路和飲水設(shè)施，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)，以小投入為村民換取實(shí)實(shí)在在的收入；或者推廣介紹新的銷(xiāo)售模式，幫助村民通過(guò)電商賣(mài)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
中國(guó)投資協(xié)會(huì)投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)促進(jìn)中心張宏君談了對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)
首先，從產(chǎn)業(yè)方面理解，綠色經(jīng)濟(jì)包括綠色生產(chǎn)、綠色生活兩個(gè)方面。生產(chǎn)方面，我們所有的生產(chǎn)建設(shè)有關(guān)的包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，要構(gòu)建綠色環(huán)保體系；綠色消費(fèi)方面，是指在出行、吃飯、購(gòu)物方面，處處關(guān)注資源的節(jié)約和合理利用，這樣的氛圍會(huì)讓社會(huì)很和諧。綠色經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展能帶出一個(gè)巨大的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。綠色產(chǎn)業(yè)在贛州如何落地，就需要大家共同努力，把環(huán)保延伸到每一個(gè)細(xì)節(jié)，從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品建造、工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，人員培訓(xùn)，還有其他增值服務(wù)、金融服務(wù)等方面入手，打造一個(gè)完整的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的體系。
中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)董事長(zhǎng)侯鋒指出
作為綠色發(fā)展的重要一環(huán)，水環(huán)境治理正在走上一條由單一水廠建設(shè)向流域水環(huán)境綜合治理，以水質(zhì)改善為基礎(chǔ)、以生態(tài)建設(shè)為核心、以產(chǎn)業(yè)提升為增值的發(fā)展路徑。而PPP模式功不可沒(méi)。以貴陽(yáng)南明河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目為例，投資28億元，歷時(shí)兩年，新建再生水廠50萬(wàn)噸/天，存量改建50萬(wàn)噸/天，及配套管網(wǎng)建設(shè)，南明河生態(tài)補(bǔ)水45萬(wàn)噸/天，污泥處理及資源化700噸/天，將黒臭河變?yōu)榱怂灏毒G的生態(tài)河，帶動(dòng)投資、帶動(dòng)旅游、地產(chǎn)發(fā)展，老百姓享受生態(tài)文明建設(shè)成果。大理洱海水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目為例，建設(shè)了全下沉式再生水廠6座及配套管網(wǎng)290km，中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)發(fā)揮專業(yè)化公司技術(shù)與管理優(yōu)勢(shì)，將原投資34.9億元優(yōu)化至29億元，節(jié)省投資6.1億元，節(jié)省工期6個(gè)月，每年節(jié)約洱海灌溉清水約8000萬(wàn)噸，投資超過(guò)大理州“十二五”環(huán)保生態(tài)投資綜合，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展。通過(guò)以上案例他總結(jié)到：PPP是流域水環(huán)境治理的有效模式，能夠?qū)⑺h(huán)境、水生態(tài)、水經(jīng)濟(jì)、水文化統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。也使政府轉(zhuǎn)變角色，從重投資、重建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹刭?gòu)買(mǎi)服務(wù)、重過(guò)程監(jiān)管，不僅是“招商”，更是“招智”。水環(huán)境綜合治理讓老百姓充分的參與其中，也使老百姓享受生態(tài)文明建設(shè)的成果。
藍(lán)城集團(tuán)總規(guī)劃師胡劭平提出了藍(lán)城集團(tuán)理想小鎮(zhèn)發(fā)展構(gòu)想
他指出城市化突飛猛進(jìn)的同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的城市病，中國(guó)的農(nóng)村也面臨空心化、老齡化、人員素質(zhì)偏低、職業(yè)教育缺失等重重困境。農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)中國(guó)幾千年傳統(tǒng)文明，它的載體是鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是中國(guó)人千百年來(lái)不斷追尋的精神家園和心靈歸宿，鄉(xiāng)村文明是治理工業(yè)文明的一劑良藥。藍(lán)城集團(tuán)思考這些問(wèn)題，開(kāi)始重新定位企業(yè)的價(jià)值和使命，在2003年開(kāi)始探討理想小鎮(zhèn)，2007年開(kāi)始建造，2013年、2014年更深入的理解什么是小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)或農(nóng)鎮(zhèn)的基本描述為圍繞城市周邊、以城市需求外溢為基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)村改造為初衷的復(fù)合型小鎮(zhèn)。理想農(nóng)鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)融合、功能融合、城鄉(xiāng)融合、人的融合為一體的多元融合，讓城市的文明惠及到鄉(xiāng)村，把鄉(xiāng)村的生態(tài)共享給城市。藍(lán)城集團(tuán)已經(jīng)在這方面做了很多實(shí)踐。
贛州市發(fā)改委主任黃明哲認(rèn)為
生態(tài)是贛州最寶貴的資源，最明顯的優(yōu)勢(shì)、最美麗的名片，也是后發(fā)趕超的最大潛力。在與全國(guó)同步全面小康的進(jìn)程中，面臨著既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又要加快發(fā)展的歷史使命，如何把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏是政府工作的重點(diǎn)。為此主要進(jìn)行了以下探索：一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，在五年規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中，均明確提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色崛起的重點(diǎn)、目標(biāo)和措施，并制訂了生態(tài)文明建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃。二是堅(jiān)持融合發(fā)展，注重生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，在綠色農(nóng)業(yè)方面，大力發(fā)展臍橙、油茶、茶葉、食用菌、中藥材等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是堅(jiān)持示范帶動(dòng)，打造以生態(tài)農(nóng)業(yè)、紅色文化、客家文化、生態(tài)旅游為核心的特色小鎮(zhèn)“新樣板”。四是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，完善政績(jī)考評(píng)機(jī)制，探索建立以源頭嚴(yán)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究為內(nèi)容的生態(tài)文明建設(shè)體系；完善公眾參與機(jī)制，有序推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和主體功能區(qū)制度。五是堅(jiān)持綠色惠民，創(chuàng)造生態(tài)扶貧“新模式”，致力“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村”，提高經(jīng)營(yíng)性收入，增加財(cái)產(chǎn)性收入，通過(guò)精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)扶貧幫困。六是堅(jiān)持文化引領(lǐng)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)?；顒?dòng)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保宣傳，開(kāi)展園林城市、森林城市等創(chuàng)建工作，讓綠色發(fā)展理念深入人心。
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南北4+8地區(qū)綠色發(fā)展座談會(huì)在贛州召開(kāi)
10月11日，由我會(huì)、贛州市人民政府主辦，中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)、中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、中國(guó)社科院藍(lán)迪國(guó)際智庫(kù)、亞太旅游協(xié)會(huì)協(xié)辦的南北“4+8”地區(qū)綠色發(fā)展座談會(huì)在贛州市召開(kāi)，會(huì)議旨在貫徹五大發(fā)展理念，以綠色發(fā)展為抓手促進(jìn)我國(guó)北方四省和南方八省資源聯(lián)通、協(xié)作發(fā)展，助力新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)扶貧、特色小鎮(zhèn)和生態(tài)文明建設(shè)。
全國(guó)政協(xié)副主席、我會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳元出席會(huì)議并作重要講話，江西省委常委、贛州市委書(shū)記李炳軍，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大外事委員會(huì)副主任委員、中國(guó)社科院藍(lán)迪國(guó)際智庫(kù)項(xiàng)目專家委員會(huì)主席趙白鴿出席會(huì)議并致辭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)齊驥，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局原副局長(zhǎng)、中國(guó)品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)劉平均，江西省政協(xié)主席黃躍金、江西省政協(xié)副主席胡幼桃、贛州市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)曾文明，大興安嶺地委書(shū)記賈玉梅，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)于士和，我會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)邢軍等出席了會(huì)議，我會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)李吉平主持會(huì)議。
陳元副主席指出，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，生態(tài)價(jià)值凸顯，我國(guó)生態(tài)資源優(yōu)越的地區(qū)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展思路和模式，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，以永續(xù)生態(tài)換資本，發(fā)展生態(tài)財(cái)政和綠色金融，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)南北4+8省區(qū)要加強(qiáng)綠色發(fā)展互動(dòng)，做好生態(tài)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃和法制建設(shè)，加快與生態(tài)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引市民、社會(huì)資本參與，統(tǒng)籌扶貧開(kāi)發(fā)、特色小鎮(zhèn)和生態(tài)文明建設(shè)，打造花園式的新型城鎮(zhèn)化范本。
李炳軍書(shū)記在致辭中表示，首屆南北“4+8”地區(qū)綠色發(fā)展座談會(huì)暨論壇是落實(shí)綠色發(fā)展理念的一項(xiàng)戰(zhàn)略性、前瞻性的創(chuàng)舉。贛州市深入實(shí)施國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施綠色工程，打造綠色家園，建設(shè)我國(guó)南方地區(qū)的重要生態(tài)屏障，將以本次座談會(huì)為起點(diǎn)，加強(qiáng)與南北“4+8”地區(qū)綠色合作，建立常態(tài)化的聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，增進(jìn)交流，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
趙白鴿副主任在致辭中表示，南北“4+8”地區(qū)綠色發(fā)展座談會(huì)具有重要意義，為生態(tài)資源開(kāi)發(fā)與綠色金融支持減貧相結(jié)合提供了重要思路，是推動(dòng)全國(guó)乃至全球可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)分享我國(guó)好的發(fā)展理念和發(fā)展機(jī)制將產(chǎn)生示范效應(yīng)。在推動(dòng)實(shí)施中，“4+8”合作機(jī)制要加強(qiáng)凝聚共識(shí)和國(guó)際合作，通過(guò)緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。
大興安嶺地委書(shū)記賈玉梅表示，大興安嶺將深入貫徹本次會(huì)議精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)旅游、森林生態(tài)食品、生物醫(yī)藥、森林碳匯、文化、水經(jīng)濟(jì)和綠色礦業(yè)等生態(tài)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建有利于綠色發(fā)展的體制機(jī)制，拓寬綠色發(fā)展空間，將積極響應(yīng)本次會(huì)議倡議，積極建立綠色發(fā)展南北4十8地區(qū)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)信息互聯(lián)互通、政策互助互惠、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互利，為加快形成南北綠色發(fā)展的大格局作出貢獻(xiàn)。
我會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)李吉平表示，南北“4+8”地區(qū)綠色發(fā)展座談會(huì)將搭建行業(yè)主管部門(mén)、地方政府、企業(yè)、金融的交流機(jī)制與合作平臺(tái)，解讀綠色發(fā)展政策，分享案例經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)啟南北“4+8”地區(qū)對(duì)接南北資源與合作的新模式，為進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展共識(shí)，我會(huì)將與“4+8”地區(qū)的有關(guān)各方共同建立綠色發(fā)展地區(qū)協(xié)作機(jī)制和綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)起中國(guó)特色小鎮(zhèn)投資基金。
曾文明代市長(zhǎng)代表參會(huì)政府宣讀了建立綠色發(fā)展地區(qū)協(xié)作機(jī)制的倡議書(shū)，倡議南北4+8地區(qū)共享綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)綠色生態(tài)扶貧，探索相互增信機(jī)制，建立綠色發(fā)展智庫(kù)，在建設(shè)美麗中國(guó)、共筑偉大中國(guó)夢(mèng)的征程中，創(chuàng)造區(qū)域合作推動(dòng)綠色發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)董事長(zhǎng)侯峰代表參會(huì)企業(yè)宣讀建立綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的倡議書(shū)，倡議聯(lián)盟相關(guān)企業(yè)加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度，自覺(jué)踐行綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)成員間的溝通合作，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)各生產(chǎn)要素之間的深度融合，擔(dān)當(dāng)綠色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)者。
會(huì)議期間，邢軍秘書(shū)長(zhǎng)和曾文明代市長(zhǎng)分別代表我會(huì)和贛州市人民政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，并啟動(dòng)中國(guó)開(kāi)發(fā)性金融促進(jìn)會(huì)與中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)等單位發(fā)起的“中國(guó)特色小鎮(zhèn)投資基金”，該基金將重點(diǎn)關(guān)注養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑旅游、文化體育、創(chuàng)客空間、特色農(nóng)業(yè)等特色小鎮(zhèn)的投資，運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等模式支持4+8地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
本次會(huì)議得到了有關(guān)部委和“4+8”省區(qū)政府的大力支持，國(guó)家發(fā)改委、住建部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、福建、江西、湖南、四川、廣東、廣西、貴州、云南等“4+8”省區(qū)的地方政府和企業(yè)參加了會(huì)議。
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