云南省大理白族自治州州委書記楊寧：以PPP模式支撐洱海保護治理 -- 經(jīng)濟網(wǎng)
發(fā)布時間：2016/08/16
瀏覽量：8230
中國經(jīng)濟周刊-經(jīng)濟網(wǎng)訊 （記者 張璐晶） 2016年8月15-16日，由財政部政府和社會資本合作中心和上海金融業(yè)聯(lián)合會共同舉辦的“2016第二屆中國PPP融資論壇”在上海國際會議中心召開。
8月16日上午，一場地方政府談PPP論壇正在進行。云南省大理白族自治州州委書記楊寧出席論壇并做了“以PPP模式支撐洱海保護治理”的發(fā)言。
大理編制“十三五”洱海保護規(guī)劃，全方位綜合措施保護治理洱海
楊寧表示大理是全國唯一的白族自治州，“風(fēng)花雪月地，山光水色城”， “天氣常如二三月，花枝不斷四時春”是大理的寫照，2015年1月，習(xí)近平總書記來到大理殷切囑咐大理：“一定要保護好洱海！”
洱海是大理的母親湖。近些年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展速度加快、城鎮(zhèn)化進程加快、旅游客流增速加快，農(nóng)業(yè)面源污染加劇，洱海污染負荷不斷加大，正處于向富營養(yǎng)化初期轉(zhuǎn)化的臨界點，保護治理洱海既是當(dāng)務(wù)之急，更是長期、艱巨、復(fù)雜、系統(tǒng)的工程。為此，大理編制了《“十三五”洱海保護治理與流域生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，全方位綜合施策保護治理洱海，預(yù)計投資247億元，建設(shè)8大類125個項目，這些項目越快實施越早收效對保護洱海越有利。但對于貧困面大，產(chǎn)業(yè)支撐力弱，財力十分有限的大理來講，困難可想而知。
楊寧表示，感謝財政部領(lǐng)導(dǎo)的支持，PPP模式為治理洱海提供了最有力的支持。2015年10月，最為重要和緊迫的環(huán)湖截污（一期）工程列入了財政部第二批PPP示范項目開工建設(shè)，批復(fù)投資34.9億元，以BOT+DBFO方式投資運營30年，今年預(yù)計完成投資不低于10億元，2018年上半年投入運營。僅這一個項目的投資就超過了“十二五”洱海保護治理的總投入。近期，估算投資20.8億元的環(huán)湖截污（二期）項目，已通過省級評審上報到財政部爭取新一批示范項目。同時，大理正加緊其他項目的前期工作，爭取更多的項目得到財政部支持。
大理對于PPP模式的三點體會
楊寧書記表示，大理對于PPP模式有三點體會。
第一：PPP模式解了政府之困。保護治理洱海我們有規(guī)劃有項目但缺資金缺人才，大理與中國水環(huán)境集團以PPP模式合作，政府用占10%僅1億元的項目資本金，撬動企業(yè)投資建設(shè)，協(xié)議簽約控制價為29.8億元，比招標價節(jié)省了近6億元，政府以收取洱海資源保護費、污水處理費和爭取上級補助方式30年完成回購，解決了錢的問題；大理選擇中國水環(huán)境集團由專業(yè)人才建設(shè)運營工程，代替政府提供了保護治理洱海公共服務(wù)；環(huán)湖截污工程企業(yè)優(yōu)化方案，快速推進建設(shè)，工期由三年縮短為兩年半，解決了政府期待早日建成運營的問題。
第二：PPP模式實現(xiàn)專業(yè)干事。政府通過PPP模式購買服務(wù)，依托企業(yè)實現(xiàn)了設(shè)計、建設(shè)、運營、管理專業(yè)人干專業(yè)事；政府創(chuàng)新了建設(shè)項目的模式，發(fā)揮制定政策、服務(wù)企業(yè)、監(jiān)督管理的職能。政府和企業(yè)各盡其能，各得其所，實現(xiàn)了項目合作效益最大化。
第三：PPP模式推動長效合作。洱海項目30年的合作期，是建立在政府和企業(yè)相互信任、風(fēng)險共擔(dān)、合作共贏基礎(chǔ)之上的，長期的投資建設(shè)運營期，促使企業(yè)優(yōu)化設(shè)計、節(jié)約成本、縮短工期，倒逼企業(yè)既要考慮效益，更要考慮質(zhì)量；政府以環(huán)湖截污的效果監(jiān)督約束企業(yè)，達到保護治理洱海的目的。通過PPP模式，政府找到了一條依托市場力量履行公共服務(wù)職能、對大理來說是履行了保護洱海的職責(zé)，推動綠色發(fā)展的路子。
大理一定會牢記習(xí)近平總書記：“讓‘蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴’的自然美景永駐人間”的囑托，在PPP模式的支持下，全力以赴推進保護治理洱海項目的實施。讓世代棲息在青山秀水間的大理各族人民幸福地生活，讓前來觀光休閑的廣大游客盡享蒼山洱海的魅力。
原文鏈接：
http://app.ceweekly.cn/?app=article&controller=article&action=show&contentid=161135&from=timeline&isappinstalled=0
8月16日上午，一場地方政府談PPP論壇正在進行。云南省大理白族自治州州委書記楊寧出席論壇并做了“以PPP模式支撐洱海保護治理”的發(fā)言。
大理編制“十三五”洱海保護規(guī)劃，全方位綜合措施保護治理洱海
楊寧表示大理是全國唯一的白族自治州，“風(fēng)花雪月地，山光水色城”， “天氣常如二三月，花枝不斷四時春”是大理的寫照，2015年1月，習(xí)近平總書記來到大理殷切囑咐大理：“一定要保護好洱海！”
洱海是大理的母親湖。近些年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展速度加快、城鎮(zhèn)化進程加快、旅游客流增速加快，農(nóng)業(yè)面源污染加劇，洱海污染負荷不斷加大，正處于向富營養(yǎng)化初期轉(zhuǎn)化的臨界點，保護治理洱海既是當(dāng)務(wù)之急，更是長期、艱巨、復(fù)雜、系統(tǒng)的工程。為此，大理編制了《“十三五”洱海保護治理與流域生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，全方位綜合施策保護治理洱海，預(yù)計投資247億元，建設(shè)8大類125個項目，這些項目越快實施越早收效對保護洱海越有利。但對于貧困面大，產(chǎn)業(yè)支撐力弱，財力十分有限的大理來講，困難可想而知。
楊寧表示，感謝財政部領(lǐng)導(dǎo)的支持，PPP模式為治理洱海提供了最有力的支持。2015年10月，最為重要和緊迫的環(huán)湖截污（一期）工程列入了財政部第二批PPP示范項目開工建設(shè)，批復(fù)投資34.9億元，以BOT+DBFO方式投資運營30年，今年預(yù)計完成投資不低于10億元，2018年上半年投入運營。僅這一個項目的投資就超過了“十二五”洱海保護治理的總投入。近期，估算投資20.8億元的環(huán)湖截污（二期）項目，已通過省級評審上報到財政部爭取新一批示范項目。同時，大理正加緊其他項目的前期工作，爭取更多的項目得到財政部支持。
大理對于PPP模式的三點體會
楊寧書記表示，大理對于PPP模式有三點體會。
第一：PPP模式解了政府之困。保護治理洱海我們有規(guī)劃有項目但缺資金缺人才，大理與中國水環(huán)境集團以PPP模式合作，政府用占10%僅1億元的項目資本金，撬動企業(yè)投資建設(shè)，協(xié)議簽約控制價為29.8億元，比招標價節(jié)省了近6億元，政府以收取洱海資源保護費、污水處理費和爭取上級補助方式30年完成回購，解決了錢的問題；大理選擇中國水環(huán)境集團由專業(yè)人才建設(shè)運營工程，代替政府提供了保護治理洱海公共服務(wù)；環(huán)湖截污工程企業(yè)優(yōu)化方案，快速推進建設(shè)，工期由三年縮短為兩年半，解決了政府期待早日建成運營的問題。
第二：PPP模式實現(xiàn)專業(yè)干事。政府通過PPP模式購買服務(wù)，依托企業(yè)實現(xiàn)了設(shè)計、建設(shè)、運營、管理專業(yè)人干專業(yè)事；政府創(chuàng)新了建設(shè)項目的模式，發(fā)揮制定政策、服務(wù)企業(yè)、監(jiān)督管理的職能。政府和企業(yè)各盡其能，各得其所，實現(xiàn)了項目合作效益最大化。
第三：PPP模式推動長效合作。洱海項目30年的合作期，是建立在政府和企業(yè)相互信任、風(fēng)險共擔(dān)、合作共贏基礎(chǔ)之上的，長期的投資建設(shè)運營期，促使企業(yè)優(yōu)化設(shè)計、節(jié)約成本、縮短工期，倒逼企業(yè)既要考慮效益，更要考慮質(zhì)量；政府以環(huán)湖截污的效果監(jiān)督約束企業(yè)，達到保護治理洱海的目的。通過PPP模式，政府找到了一條依托市場力量履行公共服務(wù)職能、對大理來說是履行了保護洱海的職責(zé)，推動綠色發(fā)展的路子。
大理一定會牢記習(xí)近平總書記：“讓‘蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴’的自然美景永駐人間”的囑托，在PPP模式的支持下，全力以赴推進保護治理洱海項目的實施。讓世代棲息在青山秀水間的大理各族人民幸福地生活，讓前來觀光休閑的廣大游客盡享蒼山洱海的魅力。
原文鏈接：
http://app.ceweekly.cn/?app=article&controller=article&action=show&contentid=161135&from=timeline&isappinstalled=0
微信關(guān)注中蓉投建
了解更多及時信息
